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法院公告
·为客观评估人民法院基本解决执行难工作的力度和成效, 2017年 1月19日,最高人民法院委托中国社会科学院发布了《人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系及说明》,第三方评估将于2018年10月中下旬在我省法院系统展开。为确保评估指标体系中各项指标完成落实到位,以工作实绩迎接第三方的检查评估,确保“基本解决执行难”的目标任务如期完成,现根据南阳市中级人民法院的明传通知,结合《人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系及说明》中有关基层法院的评估指标及我院执行工作实际,制定本实施方案。一、总体目标在上级法院的统一监督指导下,充分认识“基本解决执行难”的重大意义,坚持以问题为导向,以《“基本解决执行难”第三方评估指标体系》为标准,强化各项措施的落实,健全体制机制,规范执行行为,提高执行质效,不断破解执行难题,力争实现“基本解决执行难”的总体目标,即被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象得到基本遏制,人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除,无财产可供执行案件终结本次执行程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题得到基本解决,有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕;人民群众对执行工作的满意度显著提升,人民法院执行权威有效树立、司法公信力进一步增强。二、组织保障为确保“基本解决执行难”目标任务的如期完成,及迎检工作的顺利有序进行,决定成立南召县人民法院“基本解决执行难”迎接第三方评估工作领导小组(以下简称为“领导小组”)。组长:张山副组长:崔珉、张允杰成员:余承品、张晓峰、吴罡、靳三霞、赵华东领导小组下设:综合指挥组组长:崔珉副组长:赵华东成员:许珊负责协调院内各部门合力推进“基本解决执行难”目标任务的如期完成,及统筹安排各部门做好迎检工作。督导预评组组长:张允杰成员:任耀辉、李孝才、潘付林负责对照第三方评估指标并根据上级法院要求,对我院“基本解决执行难”工作开展预评估,并督促指导相关查漏补缺工作。信访处置组组长:余承品成员:王荣波、刘其瑞负责部署、安排、处理第三方评估通过前的执行信访事务,确保第三方评估工作顺利完成,不受干扰。人事宣传组组长:张晓峰成员:郭杰、曹逢春保证第三方评估指标中的“队伍建设”和“执行法治宣传”两项考核达标,并按评估方要求提供相应材料。后勤保障组组长:吴罡成员:张东东保证第三方评估指标中的“执行保障”考核达标,并负责第三方评估时的后勤工作。纪律监察组组长:靳三霞成员:田生有、李丰明监察并调查处理“基本解决执行难”工作中存在的违纪问题,及迎接第三方评估工作中存在的推诿、拖延、不负责等缺乏大局观的问题。迎检材料组组长:任耀辉成员:许珊、秦祎负责按照第三方评估要求及上级法院要求,整理、提供迎检所需材料。文件审查组组长:杨奇成员:王辉、王丽负责审查相应文件及文字材料,确保迎检文件及材料符合规范。应急处置组组长:闫延红成员:法警局全体法警负责制定预案,部署警力,应对紧急事件,确保第三方评估工作顺利完成,不受干扰。卷宗整改组组长:李孝才成员:各执行团队团队长负责执行卷宗的整改工作,保证执行卷宗数目清楚,归档完备,质量符合第三方评估标准。案件攻坚组组长:潘付林成员:各执行团队团队长负责组织、推进日常执行工作,保证迎检期间我院的执行工作顺利进行,确保有财产可供执行案件的法定期限结案率稳定在90%以上。三、具体措施领导小组及下设各组应即按照本方案要求迅速开展工作。全院各部门应按照领导小组及下设各组的要求积极配合,全力以赴,合力推进迎检工作。执行局和相关部门及人员应严格按照《南召县人民法院“基本解决执行难”迎接第三方评估责任分解清单》(见附件),立即开展自评,查漏补缺,确保所有指标达到要求,所有材料准备完善。四、工作要求1、加强领导,精心组织。此项工作时间紧、任务重、标准高、要求严,院党组已将此项工作列入近期重点工作,作为重要政治任务,院长总体部署、领导小组成员和其他党组成员及全院干警要分工负责,齐心协力,迅速贯彻,认真落实,确保各项措施到位,各项任务按期完成,最终实现“基本解决执行难”的总体目标。2.强化监督,落实责任。能否实现《“基本解决执行难”第三方评估指标体系》中明确的各项指标,最终完成“基本解决执行难”的目标任务,关键要贯彻落实好本实施办法中提出的各项措施。为使各项措施能够落实到位,由县纪检监察委派驻我院纪检监察组和院监察室人员成立迎检工作纪律监察组,对迎检工作全过程强化跟踪监督,严格各责任人的责任,发现问题及时整改,对缺乏大局观、工作任务落实不到位的,要严肃问责。 3.实事求是,务求实效。“基本解决执行难”迎检工作要务求实效,始终坚持实事求是,不搞花架子,不走过场,不弄虚作假、不虚报瞒报。一经发现,坚决依法依纪追究相关人员的责任。
·为完善财产保全和强制执行的协调运行,适度扩大财产保全担保范围,方便当事人、利害关系人行使诉讼权利,切实提高保全效率与质量。根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》、《最高人民法院关于人民法院立案、审判、执行工作协调运行的意见》,结合本院财产保全担保工作实际,制定本规定。第一条 本意见所称的财产保全包括诉前财产保全、诉中财产保全和执行前的财产保全。对仲裁前和仲裁中财产保全担保的审查工作,适用本规定。 当事人、利害关系人向人民法院申请财产保全,可以依本规定提供财产保全责任保险作为申请担保。第二条 财产保全责任险,是财产保全申请人作为投保人与保险人签订保险合同,约定财产保全责任险保险权利义务。申请人(投保人)按照合同约定支付保险费,保险人按财产保全责任险合同约定承担赔偿或者给付保险金责任。 因申请人(投保人)的错误或恶意申请造成被保全人损失,经人民法院判决或经人民法院主持调解,由申请人承担赔偿责任的,保险公司在担保书或保函担保数额内先行赔付;如果生效文书确认的损失大于担保书或保函数额的,由保险公司承担垫付责任。第三条 人民法院在办理财产保全案件中引入责任保险担保时,应当遵循以下原则: (一)平等保护各方当事人的合法权益原则; (二)方便当事人依法使诉讼权利和自愿原则; (三)立案、审判与执行协调运行原则; (四)严格程序审查与实体权利保障相结合原则; (五)加强责任保险担保方式规范化原则。第四条 财产保全责任保险担保适用于各类涉及财产诉讼的案件。第五条 提供财产保全责任保险担保的保险公司,可以按年度向人民法院提交下列材料先行报备,由人民法院对其报备资格进行审核纳入财产保全责任保险名单并报上级人民法院备案: (一)中国银监会、保监会批复的经营财产保全责任保险的报备材料复印件; (二)营业执照副本、企业章程复印件、工商行政管理机关出具的公司基本情况; (三)法定代表人或者负责人身份证明和身份证复印件; (四)上一年度资产负债表、损益表、纳税凭证; (五)无违法犯罪记录且无拒不承担为财产保全申请人履行担保义务记录的书面保证; (六)保险公司关于开展财产保全责任保险险种的通知文件。 报备材料在每年的12月30日前向法院提交。报备后报备材料内容发生重大变化的,保险公司应在确定发生变化之日起十五日内向法院提供变更或补充材料。报备资格审核,由人民法院诉讼服务中心(立案庭)负责。每年的报备材料应以年度为单位装订成册备查。第六条 申请人申请财产保全,并申请提供责任保险担保作为担保方式的,人民法院有权审查具体案件情况、保险人的资信状况、经营许可、担保范围、承担责任等内容,决定是否接受担保。第七条 对于申请人提出可能因当事人一方的行为或者其他原因,使判决难以执行或者造成当事人其他损害而申请采取保全措施的,申请人在无法提供其他符合条件的担保方式情况下,人民法院为保障申请人的诉讼权利,可以向申请人释明,引入责任保险担保作为担保方式,由申请人自行选择担保方式。 第八条 申请人能够提供部分符合条件的担保情况下,人民法院允许其选择对其他担保部分提供责任保险担保。 第九条 人民法院根据案件的具体情况、保全风险、保险人资产信用状况、担保范围、期限等,认为当事人除提供责任保险担保外,还需提供其他担保的,当事人应当予以提供。对于当事人未提供担保或者提供担保不符合法院要求的,驳回其保全申请。第十条 当事人申请财产保全并提供责任保险担保,应向人民法院提交以下材料: (一)财产保全申请书。申请书需载明申请人和被申请人的基本情况,申请保全的事实和理由,保全金额,保全标的物及财产线索。 (二)保全财产的线索及相关证明材料。申请保全的财产需明确为被申请人所有的财产或者双方争议的财产。 (三)责任保险担保材料。保险人出具的担保书(函)的担保责任的内容、期限、方式需齐全、明确。 第十一条 提供保全责任保险担保的保险机构,在报备材料内容无重大变化的情形下,在报备年度内,对个案的担保,可仅提供担保书或保函。 第十二条 保险机构为财产保全提供责任保险担保的,应当向人民法院提交书面担保书(函),写明担保人名称、被担保人名称、担保的案件、担保方式、担保范围、担保期限、保险责任等内容,并加盖公章。 第十三条 申请人在向法院申请责任保险担保前,应先行作为投保人向有资质的保险人提出投保要求,并按保险人要求提供材料,履行告知、缴费等相应义务。第十四条 申请人申请诉前财产保全,并提供责任保险担保的,由立案庭负责审查处理,财产保全措施由负责实施保全的部门办理。第十五条 申请人申请诉中财产保全,并提供责任保险担保的,由审判庭负责审查处理,财产保全措施由负责实施保全的部门办理。第十六条 人民法院在发现保险人存在下列情形时,有权拒绝其提供责任保险担保,责令退出纳入人民法院责任保险机构名单并报上级人民法院备案: (一)经营状况严重恶化,有丧失或者可能丧失履行承担保险责任能力的情形; (二)公司的偿付能力严重不足; (三)违反法律规定,损害社会公共利益,可能严重危及或者已经严重危及公司的偿付能力; (四)有拒不承担责任保险担保责任的行为,且不能证明其合法性; (五)在保险过程中存在恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益的行为; (六)保险人不按照法院要求出具担保书(函)及相关材料证明的; (七)有其他经人民法院认定足以影响承担保险责任的行为。 第十七条 人民法院建立由立案庭、审判庭、执行局组成的联席会议制度,定期研究责任保险担保立、审、执衔接问题,确保立、审、执协调运行,规范责任保险担保行为,保障当事人更充分的行使诉讼权利,不断丰富通过司法获得权利救济的途径。对于各类案件的责任保险担保问题及时研究、依法启动、各司其职、分工协作,严格格依法依程序采取合法、便捷、及时、高效的财产保全措施。第十八条 本意见自发布之日起执行。
·为加强执行案款管理,做到一案一管,职责到人,责任清晰,根据《最高人民法院关于执行款物管理工作的规定》及《中华人民共和国民事诉讼法》有关司法解释等,制定执行案款管理制度。 第一条本规定所指的执行款物是在执行程序中,依法应当由人民法院经管的财物。  第二条 财务部门开设执行款专户,对执行款实行专项管理、专款专付。执行机构和财务部门应当分工负责,相互配合,相互监督。 第三条院财务部门对执行款的采取一案一账号的方式,对执行款进行归集管理,案号、款项、被执行人或交款人应当一一对应。 第四条执行局由专人对每笔执行案件的案款收发进行登记备案,建立台账,并与执行款物管理部门对执行款物的收发情况每月进行核对。  第五条人民法院在强制执行中,执行款可以由被执行人直接交付给申请执行人,也可以从被执行人账户直接划至申请执行人账户。对于有争议或需再分配的执行款,或因其他情况,人民法院认为确有必要先存入执行款专户的,应当划进执行款专户。通过网络执行查控系统扣划的执行款,应当划至执行款专户或案款专户。  第六条交款人直接向法院支付现金或票据的,执行人员可以会同交款人或交款人将现金或者票据直接交财务部门,财务部门应当出具收款凭据。  第七条执行人员原则上不直接收取现金和票据;确有必要直接收取的,应当不少于两名执行人员在场,即时向交款人出具收取凭证,同时制作收款笔录,由交款人和在场人员签名。 第八条 发放执行款,一般应当采取转账方式。发放执行款时,执行人员应当填写执行款发放审批表。执行款发放审批表中应当注明执行案件案号、当事人姓名或名称、交款人姓名或名称、交款金额、交款时间、交款方式、收款人姓名或名称、收款人账号、发款金额和方式等情况。报经执行局局长批准后,交由财务部门办理支付手续。 委托他人代为办理领取执行款手续的,应当附特别授权委托书、委托代理人的身份证复印件。委托代理人是律师的,应当附所在律师事务所出具的公函及律师执照复印件。 第九条 申请执行人要求或同意人民法院采取转账方式发放执行款的,执行人员应当持执行款发放审批表及申请执行人出具的本人或本单位接收执行款的账户信息的书面证明,交财务部门办理转账手续。 申请执行人或委托代理人直接到人民法院办理领取执行款手续的,执行人员应当在查验领款人身份证件、授权委托手续后,持执行款发放审批表,会同领款人到财务部门办理支付手续。 第十条 执行人员应当在收到财务部门执行款到账通知之日起一个月内,完成执行款的核算、执行费用的结算、通知申请执行人领取和执行款发放等工作。 有下列情形之一的,报经执行局局长批准后,可以延缓发放: (一)需要进行案款分配的; (二)申请执行人因另案诉讼、执行或涉嫌犯罪等原因导致执行款被保全或冻结的; (三)申请执行人经通知未领取的; (四)案件被依法中止或者暂缓执行的; (五)有其他正当理由需要延缓发放执行款的。 上述情形消失后,执行人员应当在十日内完成执行款的发放。 第十一条 执行款物的收发凭证、相关证明材料,应当附卷归档。 第十二条案件承办人调离执行机构,在移交案件时,必须同时移交执行款物收发凭证及相关材料。执行款物收发情况复杂的,可以在交接时进行审计。执行款物交接不清的,不得办理调离手续。案件质量评查时,将执行款作为重要检查内容,并将执行款的管理工作纳入岗位目标进行考核。 第十三条 执行局是执行案款的管理责任单位,在院党组的指导下具体实施案款的管理。
·为了加强执行信访接待工作,切实解决人民法院执行工作中存在的“执行难”、“执行乱”问题,依法维护执行信访人的合法权益,自觉接受广大人民群众对执行工作的监督,促进执行工作质量和效率的提高,及时发现执行工作中存在的问题,防止消极执行、违法执行、执行乱等问题的发生,不断加强和改进执行工作,根据《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院有关司法解释和上级法院对执行信访工作的要求,结合我院执行工作实际,特制定本制度。    一、执行信访接待工作统一在上级法院的管理下,按照分级负责,就地解决的原则,及时审查处理。二、配备专职或兼职人员负责执行信访审查处理工作,做好信访记录、表册的登记、填报工作,为涉执信访人提供“一站式”服务。并建立起灵敏快捷的信息传输机制,及时全面地传递信访信息,制定防范措施,把不安定因素化解和消除在萌芽状态。三、执行信访接待工作,实行主管院长、局长接待日制度,重点解决多次信访人反映的问题,重视社会弱势群体的信访案件。四、执行信访接待工作要按照司法为民的要求,认真接待来访人员,耐心听取其申述和要求;仔细审查信访材料,并根据信访人反映的情况,有针对性的做好说服教育工作,释法明理。接待群众态度要和蔼,语言要文明,防止简单粗暴,敷衍了事。    五、我院接到上级法院批转的信访材料或督办函后,信访办理人员必须认真审查处理,并将审查处理结果回复信访人,报告上级法院。    六、对于我院执行问题的上访件,及时向上访人告知案件办理情况,并执行人员按照规定的流程做好登记、接待、办理、反馈等工作。    七、执行人员在执行中要充分听取双方及利害关系人意见,在严格遵守法定程序的同时,尽量采用对各方不利影响最小的方法开展工作,充分发挥执行和解的作用,全力维护各方合法权益,实现各方利益的最大化,从根本上化解执行信访矛盾。    八、要针对执行工作中存在的规避执行、消极执行、程序不严格、行为不规范等问题,大力规范执行行为,转变执行作风,切实减少初信初访,避免重信重访。同时,要进一步强化法院内部的分权和监督,使执行工作更加公开、透明,使群众切身体会到人民法院执行工作的成效和水平。九、发挥执行联动机制作用,依靠我院执行力量的整体优势,共同破解执行难。要积极争取党委、人大、政府和各基层组织的有力支持,努力形成矛盾化解的合力。    十、通过开展业务学习、经验交流,进一步拓展执行人员化解执行信访矛盾的思路和方法,提高执行人员的工作能力和水平。    十一、必须高度重视执行信访工作,把解决涉执行信访工作作为解决执行难问题的重要工作来抓。    十二、本制度从发出之日起试行。    
·第一条 为规范南召县人民法院关于网络司法拍卖的有关工作,根据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》、《最高人民法院关于进一步规范网络司法拍卖工作的通知》、《河南省高级人民法院网络司法拍卖规程》等相关法律规定和要求,制定本制度。 第二条 网络司法拍卖,是指人民法院依法通过网络司法拍卖平台,以电子竞价的方式,公开处置执行标的的方法。     第三条 人民法院网络司法拍卖工作应当遵循公开、公平、公正、高效、合法、规范、廉洁、文明的原则,在互联网拍卖平台上向社会全程公开,接受各方面的监督。第四条 南召县人民法院以拍卖方式处置财产的,应当采取网络司法拍卖方式,但法律、行政法规和司法解释规定必须通过其他途径处置,或者不宜采用网络拍卖方式处置的除外。第五条 上网拍卖的执行标的应当是依法可以处分的物品或者财产权利。对不宜保管、数量不明、无法清场、对竞买人资格有特殊限制,或土地、房产权属不清等可能导致拍卖后难以交付的,可不上网拍卖。对法律禁止流通物、假冒伪劣产品及法律、行政法规禁止买卖的,不得作为拍卖标的,不得通过司法拍卖予以合法化。     第六条 对网络司法拍卖的标的物主张优先购买权的,应在开拍前两个工作日之前向拍卖的人民法院进行申报,法院确认后,在拍品相应页面中明示。优先购买人行使优先购买权,应按规定报名并交纳保证金,且自主决定是否参与竞价。具体参与方式按网络拍卖平台规则执行。第七条 实施网络司法拍卖的,人民法院应当履行下列职责: (一)制作、发布拍卖公告; (二)查明拍卖财产现状、权利负担等内容,并予以说明; (三)确定拍卖保留价、保证金的数额、税费负担等; (四)确定保证金、拍卖款项等支付方式; (五)通知当事人和优先购买权人; (六)制作拍卖成交裁定; (七)办理财产交付和出具财产权证照转移协助执行通知书; (八)开设网络司法拍卖专用账户; (九)其他依法由人民法院履行的职责。第八条 实施网络司法拍卖的,人民法院可以将下列拍卖辅助工作委托社会机构或者组织承担: (一)制作拍卖财产的文字说明及视频或者照片等资料; (二)展示拍卖财产,接受咨询,引领查看,封存样品等; (三)拍卖财产的鉴定、检验、评估、审计、仓储、保管、运输等; (四)其他可以委托的拍卖辅助工作。社会机构或者组织承担网络司法拍卖辅助工作所支出的必要费用由被执行人承担。第九条 上网拍卖的执行标的应当是执行法院已依法查封、扣押、冻结的物品或者财产权利。     第十条 执行标的是动产,主要涉及二手车、原材料、机器设备等 (一)二手车,主要调查核实权属、车牌号、车辆类型、车辆识别代码、发动机号、座位及排量、环保标准、燃料种类、初次登记日期、出产日期、行车里程、保险终止日期、技术状况、违章记录、抵押或质押等相关情况。 (二)原材料,主要调查核实权属、品名、种类、型号、数量、检验合格、保管条件、拖欠费用、实物交割地点、方式及期限、是否含税、税种、出具发票、抵押或质押等情况。 (三)机器设备,主要调查核实权属、名称、种类、型号、数量、检验合格、保管条件、租赁、实物交割地点、方式及期限、是否含税、税种、出具发票、抵押或质押等情况。第十一条 执行标的是不动产,主要涉及办公用房、住宅、商铺、土地等。 (一)厂房、办公用房、住宅、商铺。主要调查核实待拍卖标的权属、具体地址、装修情况、室内动产、房屋结构、所在楼层、朝向、使用年限、权证号、土地性质、设计用途、配套物业、拖欠费用、房地产管理部门备案、抵押情况等。 (二)土地,主要调查核实待拍卖标的的权属、具体位置、四至明确、土地使用年限、开发年限、土地性质、设计用途、土地管理部门备案、抵押情况等。第十二条为规范网络司法拍卖(变卖)工作,根据拍卖、变卖工作中的需要,业务庭移送网络司法拍卖、变卖时,应提供下列基本资料: (一)网拍申请移送表, (二)查封裁定书、采取拍卖裁定书, (三)财产评估报告主要内容或确认价格材料依据,起拍价、增价幅度、评估价、保留价。 (四)拍卖公告、拍卖须知、财产调查表、优先权人情况, (五)拍卖标的物的图片、视频资料, (六)上网拍卖所需要的其他资料。涉案财产存在当事人提出的管辖、支付、执行异议等未作处理的,业务庭不宜将其移送拍卖。第十三条  网络拍卖管理员应当在收到拍卖标的物物相关资料后三日内,按照网络拍卖平台页面的提示要求,准确完整地上传拍卖所需资料。 并及时浏览拍卖情况,将竞拍结果反馈给执行人员。第十四条 拍卖、变卖公告期的规定     一拍:动产需提前15日发布,不动产或其他财产权提前30日发布;二拍:动产需提前7日发布,不动产或其他财产权提前15日发布;变卖:动产需提前7日发布,不动产或其他财产权提前15日发布;第十五条 竞买人应当注意下列事项:     (一)详细了解拍卖标的状况,包括现场看样;     (二)详细了解拍卖公告内容和相关要求;     (三)详细了解拍卖须知或拍卖说明事项;     (四)详细了解竞价成交后的违约责任;     (五)法律、行政法规对买受人的资格或者条件有特殊规定的,竞买人应当具备规定的资格或者条件。  (六)竞买人参与竞价时由网络随机给予代号匿名竞价;     (七)网络司法拍卖不限制竞买人数量。一人参与竞拍,出价不低于起拍价的,拍卖成交。  (八)竞买人竞得标的后应当及时办理产权过户手续;     (九)其他应当注意了解的事项。     竞买人成功缴纳保证金后参与竞价,即视为对前款规定注意事项已充分了解并接受约束。    第十六条 网络司法拍卖应当确定保留价,拍卖保留价即为起拍价。起拍价由人民法院参照评估价确定;未作评估的,参照市价确定,并征询当事人意见。第一次拍卖时,起拍价不得低于评估价或者市价的70%;如果出现流拍,二次拍卖,起拍价降价幅度不得超过一拍起拍价的20%;变卖价格等于二拍流拍价。拍卖保留价和降价拍卖幅度,应当保密,不得泄露。     第十七条 竞拍的保证金数额由人民法院按照起拍价的5%至20%范围内确定。 竞买人未竞得拍卖标的的,所缴纳的拍卖保证金在竞价结束后二十四小时内由网络司法拍卖系统自动解除冻结。  第十八条 加价幅度的确定加价幅度应该经过合议庭合议后确定,起拍价为10万元以下(含10万元)的标的物,加价幅度不宜超过起拍价的2%;起拍价为10万元至100万元(含100万元)的标的物,加价幅度不宜超过起拍价的1%;起拍价为100万元以上的标的物,加价幅度不宜超过起拍价的0.5%。第十九条 在拍卖开始前,有下列情形之一的,应当暂缓或者中止拍卖:     (一)上级人民法院裁定暂缓或中止拍卖的;     (二)据以执行的法律文书可能存在错误,需要依法处理的;     (三)拟拍卖的标的有重大瑕疵未告知,需要调查核实的;     (四)其他应当暂缓或中止拍卖的情形。     第二十条 在拍卖开始前,有下列情形之一的,应当撤回拍卖:     (一)据以执行的生效法律文书被撤销的;     (二)申请执行人撤回执行申请的;     (三)被执行人已经自动履行生效法律文书确定的义务的;     (四)双方当事人达成执行和解协议,不需要拍卖财产的;     (五)案外人对拟拍卖财产提出确有理由的异议的;     (六)其他应当撤回拍卖的情形。    第二十一条 拍卖公告确定的时间届满后,网络司法拍卖系统自动启动拍卖程序,由竞买人按照约定的出价幅度输入出价金额进行竞价。 第二十二条 在网络拍卖程序启动后,拍卖的竞价时间不少于二十四个小时,由出价最高且达到或超过保留价者竞得。     第二十三条  在网络拍卖程序启动后,为充分竞价,防止在预设截止时间前竞价拥堵,网络司法拍卖系统自动设置了延期报价功能,在预定截止时间前两分钟有新的应价的,竞价时间自动延展五分钟,直到没有人竞价为止。 第二十四条 网络司法拍卖系统自动设置了优先权保护功能。执行法院应当通知优先购买权人提交书面申请,由执行法院予以确认,并在网络司法拍卖平台上设定的对应选项上予以明示。经通知未申请确认的,视为放弃优先购买权。 当有最高应价并超过保留价时,网络司法拍卖系统自动征询优先购买权人的意见。优先权人在同等应价时享有优先权。若竞买人继续出价,而优先购买权人不应价的,由出价高的竞买人竞得。优先购买权人在规定时限内不应价的,视为弃权。     有两个以上优先购买权人的,优先购买权人可以继续竞价,价高者得。均不竞价的,可以由网络自动抽签确定买受人。     第二十五条 网络司法拍卖成交、买受人付清余款后,网络拍卖管理员应当与买受人签订《拍卖成交确认书》,由执行部门制作法律文书,并交付财产。 第二十六条 拍卖成交后买受人悔拍的,交纳的保证金不予退还,依次用于支付拍卖产生的费用损失,弥补重新拍卖价款低于原拍卖价款的差价、冲抵本案被执行人的债务以及与拍卖财产相关的被执行人的债务。悔拍后重新拍卖的,原买受人不得参加竞买。     第二十七条 拍卖成交后,买受人应当在拍卖公告确定的期限内将剩余价款交付人民法院指定账户。   第二十八条 网络司法拍卖竞价期间无人出价的,本次拍卖流拍。一拍流拍后应当在30日内在同一网络司法拍卖平台再次拍卖。再次拍卖流拍的,可以依法在同一网络司法拍卖平台变卖。 第二十九条  网络二拍流拍后,人民法院应当于10日内询问申请执行人或其他执行债权人是否接受以物抵债。不接受以物抵债的,人民法院应当与网拍二拍流拍之日起15日内发布网络司法变卖公告。 第三十条 网络司法变卖期为60天,人民法院应当在公告中确定变卖期的开始时间。     第三十一条 变卖期开始后,取得竞买资格的竞买人即可以出价,自第一次出价开始进入24小时竞价程序,其他取得竞买资格的竞买人可在竞价程序内以递增出价方式参与竞买。竞价程序内无其他人出价的,变卖财产由第一次出价的竞买人竞得;竞价程序内有其他人出价的,变卖财产由竞价程序结束时最高出价者竞得。变卖成交的,竞价程序结束时变卖期结束。 第三十二条 变卖成交的,由平台以买受人的真实身份自动生成确认书并公示;变卖期内无人出价的,变卖期结束时变卖程序结束,相关财产按相关司法解释和规范性文件依法处置。第三十三条 经过竞价变卖成交后,买受人反悔不缴纳尾款的,从所缴纳变卖价款中扣留变卖公告中所确定的保证金不予退还,参照本制度第二十六条处理。 第三十四条 实施网络司法拍卖的,下列机构和人员不得竞买并不得委托他人代为竞买与其行为相关的拍卖财产:     (一)负责执行的人员法院;     (二)网络服务提供者;     (三)承担拍卖辅助工作的社会机构或组织;     (四)相关规定主体的工作人员及其近亲属。     第三十五条 网络拍卖管理员负责以下工作:     (一)管理本院网络拍卖平台、监督网上拍卖活动; (二)根据执行部门要求和网络平台提示上传拍卖资料; (三)协助执行人员接待咨询及现场看样; (四)签订成交确认书或者提交拍卖流拍报告;   (五)向执行部门移交网络拍卖的相关资料;     (六)处理与拍卖有关的其他事项。     第三十六条 在网拍中,执行法院应当注意保护相关当事人的隐私和商业秘密信息,在视频图片、视频解说词及拍品情况介绍中,适当隐去拍品及权利人信息。第三十七条  人民法院工作人员在司法网拍工作中违法违纪的,依照《最高人民法院关于严格执行〈中华人民共和国法官法〉有关惩戒制度的若干规定》、《人民法院审判纪律处分办法》、《人民法院执行工作纪律处分办法(试行)》等相关规定处理。 第三十八条 评估机构违反相关规定的,依照相关规定处理。     第三十九条 本制度自公布之日起施行。若最高人民法院关于网络司法拍卖、变卖工作有其他规定的,则适用最高人法院相关规定。    
·2016年3月13日,周强院长在十二届全国人大四次会议上代表最最高人民法院向全社会庄严承诺:“用两到三年时间基本解决执行难问题”。4月20日,最高人民法院召开电视电话会议就基本解决执行难进行动员部署。4月下旬,省法院召开电视电话会议就河南力争两年基本解决执行难工作进行了动员部署。按照最高法院、省法院及南阳中院要求,结合实际,并报院党组研究决定,确立“力争两到三年时间基本解决南召执行难”的总目标,现就实现该目标制定如下工作方案。一、基本解决执行难的总体目标与原则 (一)总体目标:实现力争两年基本解决执行难,通过执行体制、机制、模式改革,全面建立信息化执行查控体系、管理体系、指挥体系、信用惩戒体系;最终实现规避执行、抗拒执行、干预执行得到基本遏制;消极执行、选择性执行、乱执行情形基本消除;无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题得到基本解决;有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕;人民群众对执行工作的满意度显著提升,人民法院执行权威有效树立、司法公信力进一步增强。 (二)基本原则:一是坚持党的领导,确保正确方向。始终坚持和依靠党的领导,积极主动向县委汇报解决执行难的各项工作部署,突出县委总揽全局、协调各方的领导核心作用,解决工作推进中的重大问题。同时充分发挥主观能动性,开拓进取,积极作为,按照总体要求和部署坚持不懈狠抓落实。二是积极探索创新,推进机制变革。紧紧围绕提高执行工作效率、强化执行兑现、增强司法公信力目标,在更新执行理念、创新执行方式、强化执行管理等方面勇于探索、大胆创新,不断积累解决执行难的实践经验。三是深入调研,强化精准指导。组织执行一线干警开展座谈、调研,深入分析研究影响执行难的内外因素,掌握执行难底数。四是实行强力推进,确保梯次完成。积极争取上级法院指导,争取尽量达标。五是坚持标本兼治,注重长远发展。破解执行难是一项系统工程,需多措并举、标本兼治。既要立足现实,着力解决当前工作推进中的突出问题;也要着眼长远,从影响执行难的全局性问题入手,积极推动社会诚信体系建设和破产、保险、救助等制度完善,谋划解决执行难的长效机制。二、基本解决执行难的主要工作任务 (一)强信息化,改变模式1.实现网络执行查控系统全覆盖,畅通被执行人及其财产发现渠道,基本改变“登门临柜”查人找物的传统模式,真正破解查人找物传统执行难题。对接上线最高法院“总对总”网络执行查控系统,形成以最高法院“总对总”网络执行查控系统为核心、省法院和我市法院“点对点”网络执行查控系统为补充、覆盖全国的存款及其他金融产品、车辆、股权、房地产等主要财产形式的网络化、自动化执行查控体系,促使所有负责办理执行实施案件的执行人员均能熟练使用系统,快速查找、控制所承办案件的被执行人及其财产。2.强力惩戒失信被执行人。按照最高法院制定出台的关于加快建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒机制的意见,不断拓展对失信被执行人联合信用惩戒的范围和深度,确保最高人民法院、国家发改委等44家单位达成的联合惩戒合作协议落地生根,形成多部门、多行业、多领域、多手段联合信用惩戒工作新常态,让失信被执行人寸步难行、无处逃遁,迫使其自动履行法定义务。3.全面完成执行指挥系统建设。坚持高标准、高起点,按时建成功能齐全的执行指挥中心,实现与上级法院执行指挥系统互联互通。4.加强执行队伍装备建设。为执行机构配备必要的执法车辆、通讯系统,给每一位从事执行实施工作的人员配备单兵执法仪以及其他必要的物质装备,加强执行人员人身安全保障,确保应急处置工作及时到位。5.推行网络司法评估。对拟处置的被执行人财产,通过网络平台进行流程管理,自动筛选评估机构,按照预设的程序进行价值评估,避免暗箱操作、低值高估、高值低估等侵害执行当事人权益现象,斩断利益输送链条,为后续拍卖工作奠定基础。6.推广网络司法拍卖。广泛推动网络司法拍卖方式处置被执行财产,从源头上减少和杜绝串通压价、恶意竞买等有损公平公正的现象,祛除权力寻租空间,实现当事人利益最大化。 (二)促规范化,改革管理7.开展“执行规范年”活动,组织学习并严格执行《河南高院执行工作规范化建设指导意见》,查找整改执行不规范问题,规范执行权利运行,有效解决消极执行、拖延执行、选择执行、乱执行等失范执行、违法执行问题。8.全面运行案件流程信息管理系统。根据最高法院和省法院的要求和部署,建立运用一体化的执行案件办案平台、案件节点管理系统,强化节点管控。加强与执行公开平台衔接,自动生成、公开相关流程信息,形成执行法院、上级法院、当事人对执行案件多位一体的监督功能。9.开展执行案款专项清理活动。按上级法院的部署,开展执行案款专项清理,集中解决执行案款管理中的历史遗留问题。通过清理活动建章立制,完善执行案款管理办法,全面实现执行款物的信息化管理,确保对执行案款的流转与发放透明高效,全程留痕、全程公开。10.健全完善执行救助制度。进一步健全执行救助制度,结合执行案款清理工作,研究扩充救助资金来源,充分体现国家和社会对弱势群体的人文关怀,彰显人民法院司法为民的核心宗旨。11.严格落实执行约谈机制,对消极执行、违法执行、乱执行等行为进行重点整治。12.完善执行公开五大平台运行机制,坚持“申请执行人权利清单”制度,发挥“权利清单”作用,引入当事人监督,促进执行规范化。13.加强对类型化执行案件的调研分析,规范类案执行行为。 (三)专项活动,重点治理14.开展涉民生执行专项活动。开辟办理涉民生案件“绿色通道”,建立涉民生案件执行常态化、随时性、优先性机制,切实维护涉民生执行案件申请人的合法权益。15.开展金融债权和民间借贷案件集中专项执行活动,保障金融活动依法运行,维护正常金融秩序。16.建立反消极执行长效机制。利用案件流程信息管理系统对消极执行现象进行自动筛查,发现问题及时予以警示、督促,经警示后在一定期限内仍消极不作为的,视情节轻重追究有关人员的责任。17.建立涉党政机关案件执行长效机制。继续深化涉党政机关执行积案清理专项活动,通过联合通报机制督促自动履行,形成破解涉党政机关执行积案的合力与机制。18.建立反规避执行长效机制。持续深入开展反规避执行整治行动,提高查处规避执行行为的司法能力,完善相关协调配合工作机制,加大依法制裁力度,全面压缩规避执行行为的存在空间。19.建立反抗拒执行长效机制。依法加大对抗拒执行、阻碍执行甚至暴力抗法行为的惩治力度。执行过程中及时收集、固定被执行人或相关人员抗拒执行的音视频证据,充分利用罚款、拘留强制措施,以及公诉、自诉两种渠道追究拒不执行判决、裁定罪等手段进行依法制裁,定期公布典型案例,形成打击抗拒执行违法犯罪的高压态势。 (四)程序对接,互相促进20.落实无财产可供执行案件退出和恢复执行机制。严格执行无财产可供执行案件终结本次执行程序的实质标准和程序标准;终结本次执行程序后,在一定期限内继续对被执行人采取限制高消费的跟进措施;被执行人恢复履行能力后,执行法院依职权或依当事人申请启动恢复执行程序;使用全国法院执行案件流程信息管理系统专门数据库集中管理无财产可供执行案件,实现退出和恢复执行程序自动衔接。21.完善保全和先予执行协调配合机制。在立案阶段强化执行风险告知和保全、先予执行申请提示,做好保全申请与执行查控系统的有序衔接,提高保全债务人财产的及时性、有效性,以保全促调解、促和解、促执行,从源头上减少进入执行程序的案件数量,降低申请执行人权利落空的风险。22.建立民事执行与刑事查封扣押冻结及刑事裁判涉财产部分执行之间的协调机制。23.建立执行与破产有序衔接机制。将被执行人中大量资不抵债、符合破产条件的企业,特别是“僵尸企业”依法转入破产程序,充分发挥破产法律制度消化执行积案、缓解执行难的功能,促进市场经济按照规律健康有序发展。24.建立繁简分流办案机制。根据执行案件财产查找、争议解决、拍卖处置等环节的难易程度,结合执行人员的个人专长,建立和完善案件分配、人员组合机制,最大限度发挥执行人员个人优势和人民法院集体优势。25.完善执行纠错机制。建立执行与赔偿的联动对接机制,对国家赔偿审理中发现的应当由执行监督程序解决的案件,及时进行审查纠正;强化执行回转案件的执行,确保原执行依据被撤销后当事人依法享有的执行回转权利能够得到及时行使,最大限度减少当事人因裁判错误受到的损失。 (五)改革监督,加强制约26.加强法院内部监督。充分运用执行综治考核和综合考评办法,切实加强和改进执行监督考核工作。27.主动接受人大监督。定期或不定期向县人大报告执行工作,邀请人大代表到法院视察,及时办理代表建议意见,主动接受监督,改进执行工作。28.依法接受检察监督。按照最高法院与检察机关关于规范民事执行活动法律监督的规定,主动邀请检察机关对具有重大影响以及群体性、敏感性的执行案件,被执行人为特殊主体或因不当干预难以执行的案件,被执行人以暴力或其他方式抗拒执行的案件等进行监督,改善执行环境,维护当事人的合法权益。29.广泛接受社会监督。将执行案件流程信息、失信被执行人名单信息(发布达到100%)、执行裁判文书(达到应上尽上)等及时利用执行公开五大平台向社会公开,保障当事人和社会公众对执行案件及执行工作的知情权、监督权,让执行权在阳光下运行。三、基本解决执行难的主要工作措施 (一)深入领会,拟定方案30.召开院务会专题研究力争两年基本解决执行难工作,理清工作思路,形成《力争两年基本解决执行难工作实施方案》初稿,向党组专题汇报最高法院、省法院基本解决执行难会议精神,审定《工作实施方案》,报市中级法院。31.召开全院动员部署会,迅速启动基本解决执行难工作。 (二)专题汇报,争取支持32.向县委、县委政法委汇报最高法院、省法院、市中院工作部署要求和本院《工作实施方案》,争取县委领导支持。33.向县人大、县政府、县政协汇报通报最高法院、省法院、市中院工作部署要求和本院《工作实施方案》,争取监督支持。 (三)借力推动,浓厚氛围34.邀请相关部门及行业协会对基本解决执行难座谈,听取意见建议。35.邀请人大代表、政协委员参与到基本解决执行难工作中,随时通报重大工作情况,扩大基本解决执行难的影响力。36.通过与相关媒体合作,加强执行工作宣传,推动基本解决执行难的社会知晓度和群众参与度,营造舆论氛围。四、基本解决执行难的组织保障37.成立由曾凡振院长任组长,副院长和相关党组成员任副组长,相关部门主要负责人为成员的工作领导小组,对涉及基本解决执行难工作重大事项进行研究、决策。38.成立南召法院基本解决执行难工作领导小组办公室,设在执行局,由执行局局长任办公室主任,相关部门人员任办公室成员,负责具体开展解决执行难工作,落实领导小组决议事项。39.调整充实执行人员。努力落实《中共中央关于转发的通知》(中发〔1999〕11号)所要求的执行人员配备比例。40.加强队伍素质建设。强化执行队伍思想政治建设,深入开展 “两学一做”学习教育工作,教育引导广大执行干警牢固树立司法为民意识,充分保护群众合法权益,让人民群众切实感受“基本解决执行难”成效。加大执行业务的培训力度,以提升执行业务素养为重点,鼓励和保障广大执行干警钻研执行业务、优化知识结构、强化实践锻炼,确保执行队伍的司法能力。41.加强队伍廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,从严管理执行队伍,健全执行廉政风险防控机制,落实各项规章制度,严肃查处执行工作中冷硬横推、吃拿卡要、敷衍塞责、推诿扯皮等行为,确保执行队伍风清气正,公正廉洁。纪检监察部门对群众反映的违法执行、消极执行、选择执行等突出问题和利用腐败潜规则进行权钱交易的执行人员作为从严查处的对象,坚持力度不减、尺度不松,保持惩治执行腐败的高压态势。
·被告人尹延平,女,生于1968年4月15日,身份证号412921196804154563,初中文化,农民,住河南省南召县白土岗镇旬朵村小贺庄组。因涉嫌生产、销售有毒、有害食品犯罪,于2013年11月28日被南召县公安局取保候审。2014年9月10日,本院作出(2004)南召刑初字第106号刑事判决,以生产、销售有毒、有害食品犯罪,判处尹延平有期徒刑八个月,并处罚金五千元。该判决现已生效。被告人尹延平以自己患有严重疾病为由向本院申请对其暂予监外执行。根据本院司法技术科委托南阳医学高等专科学校附属医院的专家鉴定,经审查认为,被告人尹延平患类风湿关节炎,双手关节僵直、畸形,功能障碍,符合暂予监外执行条件。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百五十四条第一款第一项之规定,拟决定对被告人尹延平暂予监外执行。根据河南省高级人民法院豫高法【2014】319号文件要求,对被告人尹延平暂予监外执行予以公示,公示期限自2014年12月3日至2014年12月6日止(公示三天)。如有异议,可直接向本院审监庭提出。 办公电话:0377—66865670 联 系 人:刘法官13838773467二〇一四年十二月三日
·根据最高人民法院、司法部《关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》等规定,经县人大常委会主任会议研究同意,现将选任工作有关事项公告如下:一、选任条件(一)拥护中华人民共和国宪法;(二)年满23周岁;(三)品行良好、公道正派,善于做群众工作;(四)一般应当具有大学专科以上文化程度;(五)本次选任注重提高基层群众比例;(六)身体健康,能胜任审判工作。 因犯罪受过刑事处罚或被开除公职的人员,不得担任人民陪审员。 二、 报名办法 1、报名时间:2013年11月30日前。 报名地点:县法院政治处。 报名电话:66865620 2、书面申请或推荐 ①公民本人申请担任人民陪审员的,需本人到县法院报名,填写《人民陪审员人选申请表》;公民所在单位、户籍所在地或经常居住地的基层组织推荐的,须征得公民本人同意,填写《人民陪审员人选推荐表》。凡报名者均应提交身份证、学历证原件及复印件、近期二寸免冠彩照3张。 ②原任人民陪审员自愿继续担任人民陪审员职务的,依上述方式办理推荐或本人申请事宜,否则按有关程序办理,由县人大常委会依法免去其人民陪审员职务。 三、经资格审查、考察、确定人选并公示后提请任命。 四、人民陪审员任期为五年,任期届满后其职务自动免除。 二〇一三年十一月七日
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